第4章 官治天下[第1页/共14页]

不丢脸出，从提拔任命到利用办理，汉的官僚轨制已相称邃密，很能够是天下上前后呈现的大小帝国中最庞大也最完整的。后代文官轨制和干部轨制的诸多要素，在这里几近一应俱全，可谓百代官制之祖。

张汤走的是吏道，公孙弘靠的是文学。

也就是说，刺史治官不治民，查大不查小，问事不干政，巡查不长驻。他们在州里也没有治所，每年八月出京，岁末回朝。刺史的首要佐属则叫别驾，意义是别的驾一辆车，跟着刺史到处巡查。

帝国的政治，难道官治天下？

苛吏张汤是他杀的。[1]

不过此类人物常常有一个弊端，那就是高谈阔论，不实在际。相反，文吏倒是操纵才气极强的。以是，文吏是积德还是作歹，全看碰到甚么样的天子。碰到好天子，他们是帮手；碰到坏天子，他们是虎伥。

秦和汉初，郡的主官有三个：郡守（汉景帝时改名为太守）、郡尉（汉景帝时改名为都尉）、郡监（汉武帝时被打消）。郡守管行政，郡尉管军事，郡羁系监察，恰好对应着中心当局的丞相、太尉、御史大夫。

今后，各地人才源源不竭涌向中心。

元鼎二年，也就是张汤担负御史大夫的第六年，办案甚多的他本身也被别人告发，罪名是官商勾搭，以机谋私，泄漏国度奥妙，粉碎经济鼎新。是以，丞相庄青翟抓捕了张汤的亲信，供词也被送达御前。

公孙弘和张汤都是布衣出身，也都是文吏出身。是布衣就“非贵族”，是文吏就“专业化”。专业化和布衣化的偏向，都是反封建。不难假想，如果满朝都是张汤、公孙弘，贵族政治就必然会窜改成官僚政治。

三公 御史大夫 大司空 掌论议及纠察诸事 银印青绶万石（上卿） 成帝时改称“大司空”，哀帝时又复置，后又改称“大司空”。

那么，由贵族构成当局，不可吗？

究竟上，汉帝国的选官向来就有两个路子，一个叫文学，一个叫吏道。吏道就是由吏而官，文学却不是诗词歌赋，而是典范文献。武帝以后，则专指儒家典范。也就是说，饱读诗书是文学；从基层做起，因为廉洁营私又夺目强干而获得汲引，是吏道。[18]

不过，汉武帝设州之时，派出的官员不叫州牧，叫刺史。刺史的任务也不是牧民，而是牧官。他们要管的，是郡守和郡尉，县令和县长。

但，中心的真正建立却要到秦汉。

察举也是有科目标，比如孝廉、贤能、秀才。孝廉就是孝子和廉吏，贤能有贤能刚正和贤能文学，秀才则叫秀才异等，厥后避光武帝刘秀的讳改称茂才。

克己营私，忠于职守，张汤是清官。

机构分为中心和处所。

宫官 将行 大长秋 皇后卿 二千石 景帝中六年改名“大长秋”，或用中人，或用士人。