6.天下推新制[第1页/共3页]

先以淮南为树模，高岳的设法是在十一州的根本上，废扬州多数督府、淮南节度使，改之以极新的“淮海行中书省”，本身领“淮海行中书省中书侍郎平章事”，兼“海东诸国押蕃使”，执掌武毅军、镇戍军的“鱼符”，别的请朝廷命两官为“淮海行中书省参知政事”，这两官挂中书舍人、给事中或尚书省侍郎衔，划一于高岳的佐貮官和帮手，以示高岳不会专断，且忠于朝廷中枢。

厥后高岳特地叮咛张保高说：“你故乡就在新罗的莞岛郡，此去本道拨五百白水郎交给你，你持我扬州多数督府的信牒，新罗官府不敢难堪你，只须谨慎海贼便好。你先前曾对本道说，痛心于村夫被海贼掠卖为奴，现在机遇来了，而后数年你便行走在唐土、新罗和倭国间，招兵买马，购置战船，绘制海图，比及权势成形后，本道便为你奥援，请新罗国在莞岛郡设军镇，让你执管海贸孔道。”

财务方面，行省则是伶仃的“巡院司”，共设四司，均直属于行省中书侍郎，“淮海发运司”管漕运、海贸，“淮海泉宝司”管矿冶、铸币，“淮海经界司”办理籍田、定税，“淮海巡检司”管缉私、营田、征赋、禁榷等。

而环王稻，也开端在淮南推行莳植起来，高岳命令，免费将取来的稻谷分发给农户，特别以下几等为多，先在楚州、蔡州、光州、寿州的旱地、盐碱地莳植，并称种环王稻的田亩，免征斛斗米两年，且让各护国寺及禅寺的和尚，密切察看环王稻的发展状况，并责令他们撰写《谷谱》，记录各种稻麦的种类、习性和栽种技能，并摸索改进的体例，一旦功成，便刊印发给各处保甲村社。

同时陆贽和郑絪编缉，又写好了《兴元行中书省改革起请文》，向天子详细描述处所行中书省的官署环境，并要求天子尽快批准。

衙司便相称于行省的“尚书省”。

不久，扬州临海的高台处燃起炊火，张熙和张保高已乘着六艘尖底大海船（用江南西道和鄂岳的上好木料制就，船体用松木、杉木，舵用的是岭南的乌木），外带十二艘平底船（平底船也是能够在这道航路上走的，首要把舵安排在船底下，除了能操控方向外，还能有效防备船只遇风波横摆），满载着贸易的货色和使团、僧侣，开端往莞岛和对马航去。

“行中书省制，军政事件由中书侍郎平章事与佐貮参知政事圆议，而后由衙司和其他各司实施，剑南、淮南等大镇设行中书省中书侍郎，稍次的镇则为行中书省门下侍郎，再次则为行中书省参知政事，天下行中书省由此分为三等，不知陛下以为稳便否？”论述结束后，郑絪就问天子，到底稳不稳，便不便。

“是，敢不竭尽死力，尽忠卫公！”