三十三、天津条约（二）[第1页/共3页]

就实际而言，叶的体例已经是过期了。但是在咸丰帝支撑下，叶名琛对西方要求一概倔强回绝，各地官员也以对交际涉属两广总督权力，本地无从办理为由，劝其南下广州；这类做法仿佛保存了上国的面子，但实际景象倒是越来越被动。叶名琛就因为本国不管何种要求，都置之不睬，导致一些使节在任期满后，国书都无从递交。两广总督措置中交际涉的体制，已处于危急当中。

清廷开端设立由两广总督办理各国互市事件这个别制的目标，是要将对外干系的范围，范围在贸易和贸易中。清廷偶然和各国产生政治上的干系，也偶然到外洋停止交际活动。但1842年《南京条约》五口互市以后，贸易的扩大，就非“十三行”期间可比了。贸易的扩大，必定带来政治上的要求。入城的题目，就已经不是靠硬顶能处理的了。

亚罗号”事件以后，英方扩大局势，要求入城。1854年，英国要求“修约”，稍后美、法两国也插手要求“修约”的行列。“修约”的核心条目，便是“公使驻京”。西方已不想跟叶名琛胶葛，他们要直接派交际使节驻京，与咸丰天子劈面打交道。三国的行动，天然遭到叶名琛的回绝。他们又转道上海，江苏巡抚吉尔杭阿，以办理对外事件属两广总督权柄为由，劝他们返回广州。英、美使节又北上天津大沽口外，要求构和“修约”，本地官员仍告以天津非办理对外互市事件之所，有事只能回广州，与叶名琛商讨。

但是叶名琛和咸丰对情势的判定，完整弊端。“亚罗号”事件的动静传到伦敦，英国辅弼巴麦尊勋爵，决计扩大战役。上院议员怒斥在华官员擅用武力，成果以110：146票被反对。下院议员再提反对定案，以263：246票获得通过。巴麦尊当即闭幕下院并重新大选，成果巴麦尊得胜。1857年3月20日，英国当局派额尔金伯爵为特使，启动战役帷幕。英国还同时与法、美两国联络，筹划结合行动。

1856年，当时的美国驻华全权委员伯驾，在照会叶名琛要求入城商谈“修约”，再被回绝后，转道福州，要求闽浙总督王懿德，代为向咸丰帝直接递交国书。王懿德按照《中美望厦条约》，将美方国书由驿路递送北京。咸丰帝对此极其不满，怒斥王懿德要让“该酋昂首服帖，起碇南返”。回广州找叶名琛去。

乾隆二十二年，也就是1757年的时候，清朝命令闭关锁国，仅保存广州一地作为对外互市的港口。在广州的本国贩子，只准和清朝官府指定的洋行做买卖，这些洋行被称做“十三行”。官府通过洋行的行商与本国人打交道，外商则只能居住在指定的商馆里，不得随便外出行走，更不准进入本地。